近日，工信部正式发布《钢铁工业“十二五”发展规划》，提出6大目标，包括品种质量、节能减排、产业布局、资源保障、技术创新、产业集中度。通读全文，“十二五”规划看重于行业的兼并重组，希望通过企业间的兼并重组，达成6大目标，实现钢铁工业由大到强的转变。
实际上，中国钢铁已到行业兼并重组的最佳时机，无兼并重组，难以推动行业继续发展。市场开始由增长期进入到成熟期，行业竞争加剧，部分企业生存困难，这些将促使市场优胜劣汰，行业进入兼并重组的高发期。《规划》预测，我国粗钢需求量在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015~2020年期间，峰值约7.7亿～8.2亿吨。
但现在中国钢铁行业的兼并重组，似乎步入歧途。数据上可谓光鲜亮丽，“十一五”期间的兼并重组，令钢铁产业集中度大幅提高，前十家钢铁产量集中度从2005年的34.7%提高到2010年的48.6%。但另一面是行业微利运营。中钢协统计，1~9月，77家重点大中型钢铁企业销售利润率仅为2.99%。钢协内部人士预计，行业内钢铁主业平均利润率只有1.5%左右。
中国钢铁工业已经做大，出现了世界规模的大钢厂;但却没有变强，中国缺少世界级大企业。为什么中国钢铁大而不强?应该讲，是行业兼并重组的市场化缺失。“十二五”发展规划总结道，“十一五”期间行业的重组步伐加快。但实际上区域重组的进展更快，地方钢企突飞猛进式并购，成为我国钢铁重组的主要部分。
另外，历次钢铁工业规划的变化轨迹，渗透着各方利益的妥协。
2005年《钢铁产业发展政策》，主旨清晰，突出兼并重组是企业的自主选择，它强调支持大型企业集团进行跨地区的联合重组;金融危机后的《钢铁产业调整和振兴规划》直接点名，要建设宝钢、鞍本、武钢5000万吨以上的特大型钢铁集团。
